專傢：把應對氣候變化的負擔轉化為中國經濟增長的機會
把應對氣候變化的“負擔”轉化為中國經濟增長的機會
每日經濟新聞記者專訪北京大學國際組織研究中心主任張海濱：
每經記者 王辛夷
不論是會前主要排放國傢發佈的聯合聲明，還是160個國傢提交的自主貢獻書，今年的巴黎氣候大會還沒開始，就讓世界感到瞭希望——但是這並不代表月底的巴黎會是一片祥和。
“主要分歧仍然存在。”中國氣候變化事務特別代表解振華在會前如是強調。自23年前《聯合國[微博]應對氣候變化公約》簽訂至今，人類在對抗氣候變化的過程中，始終存在兩個陣營：發達國傢、發展中國傢。
按照《公約》“共同但有區別的責任”原則(共區原則)，發達國傢和發展中國傢對應對氣候變化承擔不同責任。然而23年過去，世界發生瞭巨大變化，“共區原則”是否還能在在巴黎會議上取得勝利？
“(‘共區原則’)在本次大會上毫無疑問是會被淡化的。”北京大學[微博]國際組織研究中心主任張海濱對《每日經濟新聞》記者介紹，世界政治、經濟、排放格局都發生瞭變化，“共區原則”仍然會堅持，但在關鍵領域如何體現還需要談判博弈，結果尚未可知。
巴黎大會面對的主要挑戰是什麼？“共區原則”的模糊會對中國帶來哪些影響？研究環境問題二十餘年的張海濱為《每日經濟新聞》記者帶來瞭獨傢解讀。
關鍵詞1：主要分歧前景總體樂觀，兩大問題影響議程
NBD：中國氣候變化事務特別代表解振華在前幾天說過，本次巴黎氣候大會“主要分歧仍然存在”。您認為本屆氣候大會的主要分歧是什麼？
張海濱：我們說巴黎大會的前景總體是比較樂觀的，但是問題還很多，絕對不會輕松。和《京都議定書》完全不同，我們現在采取的是自下而上的談判模式，各國提交自主貢獻書(INDC)，現在已經有160個國傢提交。這種模式的好處就是各國自主權更大瞭，而且INDC中也基本鎖定瞭各國的減排目標，各方在談判的時候不會再彼此施加壓力。
但是還有兩個問題。首先就是怎麼理解“共同但有區別責任”這個原則。《京都議定書》中的“共區原則”是非常清晰的，而這次大會上，這一原則毫無疑問是在淡化的。但是發展中國傢仍然在堅持維持“共區原則”的基本面，這一原則在減緩、適應、資金、技術、損害等方面如何體現，這是談判要去博弈的，結果現在並不是很清楚。
第二個問題是資金。如果要執行和履約，這就需要錢，所以融資的問題會在巴黎之後極其關鍵，甚至是最關鍵的問題。從最新的談判進程來看，無論是發達國傢的內部情況還是國際經濟的整體形勢，要實現到2020年每年籌集1000億美元綠色氣候資金的目標也非常困難。
這兩個問題是巴黎大會比較棘手的問題。所以巴黎談判的前景盡管樂觀，但絕不輕松，出現焦灼和延期並不意外。
關鍵詞2：共區原則取消影響不大，但中國應力挺保留信貸新北新莊信貸房貸新竹尖石房貸
NBD：“共區原則”是保護發展中國傢基本發展權利的，“共區原則”的弱化會對中國帶來哪些影響？
張海濱：從中國立場來講，國內的減排議程和國際議程是高度吻合，也就是說采取更加有作為的或進取的減排政策，符合國傢戰略部署，因為我們進入瞭新階段，我們的經濟也需要轉型。
所以說“共區原則”如果沒有瞭，對於中國的影響並不大，但是對大多數發展中國傢的權益影響卻非常大。
然而，我們畢竟還是定位在發展中國傢，我們的戰略依托也還是發展中國傢，所以在氣候大會上，中國還是要堅持體現“共區原則”，至少是在文獻和原則中要體現。
NBD：這個原則為什麼會被淡化？
張海濱：首先，發達國傢對於“共區原則”的認識本來就有偏差，當時接受也並非心甘情願。不過當時的發展中國傢政治地位不高，經濟發展也相對落後，排放量也比較小。所以說是當時的國際政治、經濟、排放三個格局讓發達國傢接受瞭“共區原則”，這個原則維護瞭發展中國傢基本的發展權。
現在這三個格局經過20多年的演進之後，都發生瞭明顯的變化。政治方面，發展中國傢的群體性崛起。排放方面，發展中國傢的整體排放量遠遠超過瞭發達國傢，相關情況現在已經完全顛倒過來。
關鍵詞3：減排進程2℃溫控目標，通過創新或能實現
NBD：在這樣的情況下，目前減排的進程是怎樣的？
張海濱：看減排進苗栗民間信貸借款利率多少免費諮詢試算度要看兩個維度，一個是2℃溫控目標的角度，另外一個維度是各國減排的情況。
如果從2℃目標來講，現在的行動還不夠。按照最新的聯合國報告，160個國傢INDC能夠保證將溫度在本世紀控制在2.7℃。這已經給瞭世界信心，因為過去一直認為，如果不能達成強有力的減排協議，本世紀氣溫將上升4℃。現在距離目標隻剩下0.7℃，如果我們在巴黎之後能夠增強行動，通過制度、科技的創新就還有可能達到2℃的目標。
NBD：美國是全球最主要的碳排放國，但是美國並未加入《京都議定書》，日本、俄羅斯等國也沒有加入第二承諾期。這些國傢減排情況是怎樣的？
張海濱：從各國的INDC可以看出，包括美國在內的其他國傢都在做國內自主減排的行動，特別是美國和中國都具有示范效應。美國國內政治掣肘非常嚴重，但是以加州為代表的很多個州都在采取減排的措施，也都做的很不錯。
國傢層面國會限制非常多，奧巴馬政府就通過行政手段推行減排措施，包括爭議很大的清潔能源計劃。這些政策本身就是在告訴世界，美國仍然是在負重情況下前進。
關鍵詞4：中國影響減排示范效應，展現全球領導力
NBD：中國是全球最大的發展中國傢，也是最大的排放國。中國的行動對於中國本身，以及全球應對氣候變化工作會有怎樣的影響？
張海濱：國外的高層官員對我說，你們中國在自主減排，同時世界也在關註，中國的政策具有溢出效應和示范效應。所以我們更應該在可持續發展領域，能夠把國內和國際兩個大局充分結合起來，未來展現和承擔全球領導力。
我們比較忌諱使用領導力這個詞匯，但是我們接受這個詞是遲早的事。所以中國在這個領域發揮領導作用，既能夠和國內綠色發展和美麗中國的建設對應起來，同時也占領瞭全球道德制高點，體現出我們是負責任的大國。
除此以外，從更深層次來看這個問題，我們認為通過應對氣候變化的行動，真正實現可持續發展車貸桃園復興車貸，可以大幅提高中國在未來全球競爭中的綜合能力。所以要把應對氣候變化所謂的成本和負擔，轉化為中國經濟未來增長的機會。
NBD：去年11月和今年9月，中美兩國先後發佈兩個氣候變化聯合聲明，在這前後，中國還和法國、歐盟發佈瞭類似的聲明。有一種觀點認為，中國在氣候變化治理方面的思路轉向瞭大國治理。您怎麼看？
張海濱：我並不認同這是大國治理。中國高層所講的全球治理是多層次的，既包括多邊，也包括雙邊，在全球治理的多個體系和層次上同時發力。這是我國更加深刻地理解瞭全球治理的本質。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151127/011423864524.shtml
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