專傢:把應對氣候變化的負擔轉化為中國經濟增長的機會



把應對氣候變化的“負擔”轉化為中國經濟增長的機會

每日經濟新聞記者專訪北京大學國際組織研究中心主任張海濱:

每經記者 王辛夷

不論是會前主要排放國傢發佈的聯合聲明,還是160個國傢提交的自主貢獻書,今年的巴黎氣候大會還沒開始,就讓世界感到瞭希望——但是這並不代表月底的巴黎會是一片祥和。

“主要分歧仍然存在。”中國氣候變化事務特別代表解振華在會前如是強調。自23年前《聯合國[微博]應對氣候變化公約》簽訂至今,人類在對抗氣候變化的過程中,始終存在兩個陣營:發達國傢、發展中國傢。

按照《公約》“共同但有區別的責任”原則(共區原則),發達國傢和發展中國傢對應對氣候變化承擔不同責任。然而23年過去,世界發生瞭巨大變化,“共區原則”是否還能在在巴黎會議上取得勝利?

“(‘共區原則’)在本次大會上毫無疑問是會被淡化的。”北京大學[微博]國際組織研究中心主任張海濱對《每日經濟新聞》記者介紹,世界政治、經濟、排放格局都發生瞭變化,“共區原則”仍然會堅持,但在關鍵領域如何體現還需要談判博弈,結果尚未可知。

巴黎大會面對的主要挑戰是什麼?“共區原則”的模糊會對中國帶來哪些影響?研究環境問題二十餘年的張海濱為《每日經濟新聞》記者帶來瞭獨傢解讀。

關鍵詞1:主要分歧前景總體樂觀,兩大問題影響議程

NBD:中國氣候變化事務特別代表解振華在前幾天說過,本次巴黎氣候大會“主要分歧仍然存在”。您認為本屆氣候大會的主要分歧是什麼?

張海濱:我們說巴黎大會的前景總體是比較樂觀的,但是問題還很多,絕對不會輕松。和《京都議定書》完全不同,我們現在采取的是自下而上的談判模式,各國提交自主貢獻書(INDC),現在已經有160個國傢提交。這種模式的好處就是各國自主權更大瞭,而且INDC中也基本鎖定瞭各國的減排目標,各方在談判的時候不會再彼此施加壓力。

但是還有兩個問題。首先就是怎麼理解“共同但有區別責任”這個原則。《京都議定書》中的“共區原則”是非常清晰的,而這次大會上,這一原則毫無疑問是在淡化的。但是發展中國傢仍然在堅持維持“共區原則”的基本面,這一原則在減緩、適應、資金、技術、損害等方面如何體現,這是談判要去博弈的,結果現在並不是很清楚。

第二個問題是資金。如果要執行和履約,這就需要錢,所以融資的問題會在巴黎之後極其關鍵,甚至是最關鍵的問題。從最新的談判進程來看,無論是發達國傢的內部情況還是國際經濟的整體形勢,要實現到2020年每年籌集1000億美元綠色氣候資金的目標也非常困難。

這兩個問題是巴黎大會比較棘手的問題。所以巴黎談判的前景盡管樂觀,但絕不輕松,出現焦灼和延期並不意外。

關鍵詞2:共區原則取消影響不大,但中國應力挺保留信貸新北新莊信貸房貸新竹尖石房貸

NBD:“共區原則”是保護發展中國傢基本發展權利的,“共區原則”的弱化會對中國帶來哪些影響?

張海濱:從中國立場來講,國內的減排議程和國際議程是高度吻合,也就是說采取更加有作為的或進取的減排政策,符合國傢戰略部署,因為我們進入瞭新階段,我們的經濟也需要轉型。

所以說“共區原則”如果沒有瞭,對於中國的影響並不大,但是對大多數發展中國傢的權益影響卻非常大。

然而,我們畢竟還是定位在發展中國傢,我們的戰略依托也還是發展中國傢,所以在氣候大會上,中國還是要堅持體現“共區原則”,至少是在文獻和原則中要體現。

NBD:這個原則為什麼會被淡化?

張海濱:首先,發達國傢對於“共區原則”的認識本來就有偏差,當時接受也並非心甘情願。不過當時的發展中國傢政治地位不高,經濟發展也相對落後,排放量也比較小。所以說是當時的國際政治、經濟、排放三個格局讓發達國傢接受瞭“共區原則”,這個原則維護瞭發展中國傢基本的發展權。

現在這三個格局經過20多年的演進之後,都發生瞭明顯的變化。政治方面,發展中國傢的群體性崛起。排放方面,發展中國傢的整體排放量遠遠超過瞭發達國傢,相關情況現在已經完全顛倒過來。

關鍵詞3:減排進程2℃溫控目標,通過創新或能實現

NBD:在這樣的情況下,目前減排的進程是怎樣的?

張海濱:看減排進苗栗民間信貸借款利率多少免費諮詢試算度要看兩個維度,一個是2℃溫控目標的角度,另外一個維度是各國減排的情況。

如果從2℃目標來講,現在的行動還不夠。按照最新的聯合國報告,160個國傢INDC能夠保證將溫度在本世紀控制在2.7℃。這已經給瞭世界信心,因為過去一直認為,如果不能達成強有力的減排協議,本世紀氣溫將上升4℃。現在距離目標隻剩下0.7℃,如果我們在巴黎之後能夠增強行動,通過制度、科技的創新就還有可能達到2℃的目標。

NBD:美國是全球最主要的碳排放國,但是美國並未加入《京都議定書》,日本、俄羅斯等國也沒有加入第二承諾期。這些國傢減排情況是怎樣的?

張海濱:從各國的INDC可以看出,包括美國在內的其他國傢都在做國內自主減排的行動,特別是美國和中國都具有示范效應。美國國內政治掣肘非常嚴重,但是以加州為代表的很多個州都在采取減排的措施,也都做的很不錯。

國傢層面國會限制非常多,奧巴馬政府就通過行政手段推行減排措施,包括爭議很大的清潔能源計劃。這些政策本身就是在告訴世界,美國仍然是在負重情況下前進。

關鍵詞4:中國影響減排示范效應,展現全球領導力

NBD:中國是全球最大的發展中國傢,也是最大的排放國。中國的行動對於中國本身,以及全球應對氣候變化工作會有怎樣的影響?

張海濱:國外的高層官員對我說,你們中國在自主減排,同時世界也在關註,中國的政策具有溢出效應和示范效應。所以我們更應該在可持續發展領域,能夠把國內和國際兩個大局充分結合起來,未來展現和承擔全球領導力。

我們比較忌諱使用領導力這個詞匯,但是我們接受這個詞是遲早的事。所以中國在這個領域發揮領導作用,既能夠和國內綠色發展和美麗中國的建設對應起來,同時也占領瞭全球道德制高點,體現出我們是負責任的大國。

除此以外,從更深層次來看這個問題,我們認為通過應對氣候變化的行動,真正實現可持續發展車貸桃園復興車貸,可以大幅提高中國在未來全球競爭中的綜合能力。所以要把應對氣候變化所謂的成本和負擔,轉化為中國經濟未來增長的機會。

NBD:去年11月和今年9月,中美兩國先後發佈兩個氣候變化聯合聲明,在這前後,中國還和法國、歐盟發佈瞭類似的聲明。有一種觀點認為,中國在氣候變化治理方面的思路轉向瞭大國治理。您怎麼看?

張海濱:我並不認同這是大國治理。中國高層所講的全球治理是多層次的,既包括多邊,也包括雙邊,在全球治理的多個體系和層次上同時發力。這是我國更加深刻地理解瞭全球治理的本質。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151127/011423864524.shtml


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